แผนดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยคณะทำงานที่ประกอบด้วยหน่วยงานภาครัฐต่างๆ ได้แก่ กระทรวงการคลัง กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ สำนักงานอัยการสูงสุด Rosfinmonitoring (หน่วยงานรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านการปราบปรามการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้าย) Federal Secretariat Tax Service, กระทรวงการพัฒนาดิจิทัล, Bank of Russia, Federal Security Service และกระทรวงกิจการภายใน