สหรัฐฯ และพันธมิตร NATO ได้ดำเนินการคว่ำบาตรรัสเซียอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน เพื่อเป็นการลงโทษสำหรับการรุกรานยูเครนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รวมถึงการห้ามส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงไปยังรัสเซีย
ความเคลื่อนไหวหนึ่งที่ยูเครนและพันธมิตรบางส่วนได้สนับสนุนคือการแยกรัสเซียออกจาก SWIFT ซึ่งเป็นเครือข่ายธุรกรรมทางการเงินที่ใหญ่ที่สุดในโลก เป็นตัวเลือกที่จะแยกรัสเซียออกจากธุรกรรมทางธนาคารระหว่างประเทศส่วนใหญ่และอาจทำให้เศรษฐกิจของประเทศพังทลายได้ในบางครั้ง
เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา สหรัฐฯ และพันธมิตรเดินหน้าตามแผนที่จะดำเนินการดังกล่าว “เรามุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นใจว่าธนาคารรัสเซียบางแห่งจะถูกลบออกจากระบบส่งข้อความ SWIFT” ผู้นำของคณะกรรมาธิการยุโรป ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี สหราชอาณาจักร แคนาดา และสหรัฐอเมริกา กล่าวในการแถลงข่าวร่วมกัน ปล่อย. “สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าธนาคารเหล่านี้จะถูกตัดขาดจากระบบการเงินระหว่างประเทศ และจะทำลายความสามารถในการดำเนินงานทั่วโลก”
SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications) เป็นเครือข่ายการรับส่งข้อความทางการเงินที่สถาบันการเงินมากกว่า 11.000 แห่งใช้ใน 209 ประเทศ ภายใต้การดูแลของธนาคารกลาง G10 เครือข่ายการชำระเงิน SWIFT ใช้รหัสที่เป็นมาตรฐานและปลอดภัยซึ่งอนุญาตให้สถาบันการเงินส่งและรับข้อมูล เช่น คำแนะนำในการโอนเงินข้ามพรมแดน
เครือข่าย SWIFT มีความจำเป็นสำหรับการค้าระหว่างประเทศ เนื่องจากช่วยให้บริษัทในประเทศหนึ่งสามารถชำระเงินในอีกประเทศหนึ่งได้ ตัวอย่างเช่น บริษัทในสหภาพยุโรปที่ซื้อผลิตภัณฑ์รัสเซียต้องใช้ SWIFT เพื่อโอนเงินจากธนาคารในพื้นที่ไปยังบัญชีธนาคารของซัพพลายเออร์ในรัสเซียโดยใช้รหัสธนาคาร SWIFT
เมื่อรัสเซียออฟไลน์ รัฐบาลและภาคธุรกิจของรัสเซียจะไม่สามารถรับชำระเงินค่าสินค้าและบริการได้อีกต่อไป เว้นแต่รัสเซียจะกำหนดมาตรการรอง Aseem Prakash ผู้ร่วมก่อตั้งและนักอนาคตนิยมระดับโลกที่ Center for Innovating the Future บริษัทที่ปรึกษาในโตรอนโตกล่าวว่า XNUMX% ของรายได้ของรัสเซียจากการขายน้ำมันและก๊าซผ่านเครือข่าย SWIFT
“ยิ่งสหรัฐฯ ใช้สกุลเงินของตนเป็นอาวุธมากขึ้น... หรือแยกประเทศต่างๆ ออกจาก SWIFT ประเทศต่างๆ ก็จะถูกบังคับให้สร้างหรือค้นหาทางเลือกอื่นมากขึ้นเท่านั้น มันกำลังเกิดขึ้นแล้ว และเป็นไปได้มากว่ารัสเซียคงจะพิจารณาทางเลือกเหล่านั้นแล้ว” เขากล่าว ประกาสก่อนประกาศมาตรการเมื่อวันเสาร์
การแตกแขนงสามารถรู้สึกได้อย่างรวดเร็ว ในคืนวันเสาร์ นักข่าว MSNBC ทวีตว่าเขาถูกขอให้จ่ายค่าโรงแรมในกรุงมอสโกทันที “โรงแรมของฉันในมอสโกขอให้ฉันจ่ายเงินเร็ว เนื่องจากพวกเขาไม่แน่ใจว่าบัตรเครดิตจะใช้งานได้หรือไม่เมื่อมาตรการคว่ำบาตร SWIFT มีผลบังคับใช้”
การใช้เครือข่ายการเงินทั่วโลกเป็นอาวุธในการคว่ำบาตรอาจบ่อนทำลายความเชื่อมั่นในค่าเงินดอลลาร์สหรัฐและ SWIFT ในฐานะเครือข่ายที่ไม่หวังผลกำไร สิ่งนี้สามารถเร่งการสร้างทางเลือกอื่น เช่น การซื้อขายสกุลเงินท้องถิ่น การใช้ cryptocurrencies และข้อสรุปของข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีใหม่ Prakash กล่าว ตัวอย่างเช่น จีน อิหร่าน และอินเดีย ซื้อขายสกุลเงินท้องถิ่นอยู่แล้ว
ในปี 2014 รัสเซียได้สร้างเครือข่ายธนาคารของตนเอง Financial Message Transfer (SPFS) เพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามจากการคว่ำบาตรจาก SWIFT ในขณะนั้น รัสเซียสามารถเลือกทางเลือกของจีนแทน SWIFT ที่เรียกว่า CiPS – ระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดน มีแผนที่จะบูรณาการ SPFS เข้ากับระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดนของจีน
ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อาจไม่สนเกี่ยวกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการคว่ำบาตร แต่ธนาคารรัสเซียที่พวกเขาตั้งเป้าหมายนั้นส่วนใหญ่ถูกควบคุมโดยผู้มีอำนาจของรัสเซีย และปูตินอาจสนใจพวกเขา นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่การคว่ำบาตรข้ามชาติรอบแรกที่เปิดตัวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วมุ่งเป้าไปที่ระบอบประชาธิปไตยของประเทศ
ประกาศเมื่อวันอังคารโดยสหรัฐฯ และพันธมิตรหลัก ได้แก่ สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร แคนาดา ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย การคว่ำบาตรเหล่านี้รวมถึงการ "ปิดกั้นโดยสิ้นเชิง" ของสองแหล่งทางการเงินที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย ได้แก่ VEB และธนาคารทหารรัสเซีย Promsvyazbank ซึ่งเป็นผู้จัดทำข้อตกลงด้านกลาโหม ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กล่าว
คำแถลงของกระทรวงการคลังกล่าวว่า VEB มีความสำคัญต่อความสามารถของรัสเซียในการระดมทุน ในขณะที่ Promsvyazbank เป็นส่วนสำคัญของภาคกลาโหมของรัสเซีย สถาบันทั้งสองและบริษัทในเครือ 42 แห่งมีสินทรัพย์รวมกันมูลค่า 80.000 ล้านดอลลาร์ ตามคำแถลง ฝ่ายบริหารของ Biden กล่าวว่ายังได้บล็อกธุรกรรมทางการเงินของผู้มีอำนาจหลักของรัสเซีย XNUMX รายที่ต้องสงสัยว่า “มีส่วนร่วมในระบอบการปกครองระบอบประชาธิปไตยแห่งระบอบการปกครองรัสเซีย”
อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ การเรียกร้องแยกรัสเซียออกจาก SWIFT ก็เพิ่มขึ้นเมื่อกองทหารและยุทโธปกรณ์ของรัสเซียหลั่งไหลเข้าสู่ยูเครนและเมืองหลวงเคียฟ รัฐบาลยูเครนเรียกร้องให้รัสเซียขับออกจากระบบธนาคาร แต่การเคลื่อนไหวดังกล่าวถือเป็นก้าวย่างสำคัญที่หลายประเทศเตือน
เมื่อวันพฤหัสบดี ธนาคารกลางยุโรป บอริส จอห์นสัน นายกรัฐมนตรีอังกฤษ จัสติน ทรูโด นายกรัฐมนตรีแคนาดา และประธานาธิบดีมิลอส เซมาน แห่งสาธารณรัฐเช็ก เรียกร้องให้รัสเซียขับไล่รัสเซียออกจาก SWIFT อย่างไรก็ตาม เยอรมนีเตือนเขาและประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ที่จองจำ เจ้าหน้าที่ G7 กล่าวว่าสมาชิกบางคนไม่เต็มใจเพราะจะทำให้ไม่สามารถจ่ายค่าพลังงานของรัสเซียได้ ซึ่งอาจส่งผลให้ราคาพลังงานระหว่างประเทศสูงขึ้นทางอ้อม ความกังวลของวอชิงตันก็เช่นกัน
“หากชาติตะวันตกทำลายเศรษฐกิจรัสเซีย รัสเซียก็สามารถตัดการจัดหาพลังงานเพื่อตอบโต้ได้ สิ่งนี้จะสร้างความสับสนวุ่นวายในเยอรมนี โดยก๊าซธรรมชาติ 65% มาจากรัสเซีย” นายปรากาชกล่าว “หากเศรษฐกิจและสังคมของเยอรมนีได้รับผลกระทบ ก็จะส่งผลกระทบเชิงลบอย่างใหญ่หลวงต่อส่วนที่เหลือของยุโรป (เนื่องจากเยอรมนีเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในยุโรป)”
นอกจากนี้ ธนาคารตะวันตกมีเงินเดิมพันหลายแสนล้านดอลลาร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดน้ำมันและก๊าซล่วงหน้า มีเรือบรรทุกน้ำมันและก๊าซในทะเลหลวงซึ่งสินค้าถูกซื้อเมื่อหลายสัปดาห์และหลายเดือนก่อน การตัดรัสเซียออกจาก SWIFT อาจทำให้การซื้อเหล่านั้นไม่สมดุล และธนาคารในสหรัฐฯ และยุโรปเท่านั้นที่อาจต้องรับผิดชอบด้านเงินดังกล่าว Prakash กล่าว
ยังไม่ชัดเจนว่าการซื้อเหล่านี้จะถูกชำระบัญชีอย่างไรหลังจากการคว่ำบาตรครั้งล่าสุด
เมื่อถูกถามในงานแถลงข่าวเมื่อวันพฤหัสบดีเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะยุติการเข้าถึง SWIFT ของรัสเซีย ไบเดนกล่าวว่ายุโรปยังไม่สบายใจกับเรื่องนี้ ดังนั้นเขาจึงถูกแยกออกจากการคว่ำบาตรที่ประกาศในวันนั้น ในทางกลับกัน การคว่ำบาตรขยายการคว่ำบาตรทางการเงินไปยังธนาคารที่ใหญ่ที่สุด 10 แห่งของรัสเซีย ผู้มีอำนาจและภาคส่วนไฮเทค ไบเดนกล่าว
การควบคุมการส่งออกที่ไม่เคยมีมาก่อนจะขจัดการนำเข้าเทคโนโลยีขั้นสูงของรัสเซียมากกว่าครึ่ง การจำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีที่สำคัญของรัสเซีย ทำให้ฐานอุตสาหกรรมของประเทศหยุดชะงัก และบ่อนทำลายความทะเยอทะยานเชิงกลยุทธ์ของรัสเซียในการส่งอิทธิพลต่อเวทีโลก Biden อธิบาย
ประธานาธิบดียังรับทราบว่าการถอนตัวของรัสเซียจาก SWIFT อาจส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรป “มันเป็นตัวเลือกเสมอ แต่ตอนนี้มันไม่ใช่ตำแหน่งที่ส่วนที่เหลือของยุโรปต้องการ” ไบเดนกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดี
เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานสหภาพยุโรป กล่าวว่าเธอกำลังขัดขวางแผนการเสนอชุด "มาตรการคว่ำบาตรขนาดใหญ่และเฉพาะเจาะจง" ให้ผู้นำสหภาพยุโรปอนุมัติ “เราจะกำหนดเป้าหมายภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจรัสเซียโดยการปิดกั้นการเข้าถึงเทคโนโลยีและตลาดที่จำเป็นสำหรับรัสเซีย” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าสหภาพยุโรปจะพยายามจำกัด “ความสามารถในการปรับปรุงให้ทันสมัย” ของรัสเซีย
(สหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ยังไล่ตามปูตินโดยตรงมากขึ้นด้วยการคว่ำบาตรเขา และที่ปรึกษาชั้นนำของเขาเปิดเผยในคืนวันศุกร์)
มาตรการคว่ำบาตรทางเทคโนโลยีมุ่งเป้าไปที่การป้องกันการส่งออกเทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อนสำหรับภาคการป้องกันประเทศ การบิน และการเดินเรือของรัสเซียโดยเฉพาะ
นอกจากข้อจำกัดอย่างกว้างๆ เกี่ยวกับภาคการป้องกันประเทศของรัสเซียแล้ว ไบเดนกล่าวว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะกำหนดข้อจำกัดทั่วทั้งรัสเซียเกี่ยวกับเทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อนของสหรัฐฯ ที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้ซอฟต์แวร์ เทคโนโลยี หรืออุปกรณ์ของรัสเซีย-อเมริกัน
ข้อจำกัดดังกล่าวส่งผลกระทบต่อเซมิคอนดักเตอร์ โทรคมนาคม การเข้ารหัสความปลอดภัย เลเซอร์ เซ็นเซอร์ การนำทาง เทคโนโลยีการบิน และเทคโนโลยีการเดินเรือ และได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงของรัสเซีย
Prakash ชี้ให้เห็นว่าการคว่ำบาตรสินค้าไฮเทคของสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยบริษัทของสหรัฐฯ เท่านั้น มาตรการคว่ำบาตรยังห้ามผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นทุกที่ที่ใช้เทคโนโลยีของสหรัฐฯ (ซอฟต์แวร์ เซ็นเซอร์ ฯลฯ)
“ใช่แล้ว จีนจะสามารถเติมเต็มช่องว่างบางส่วนได้ แต่การคว่ำบาตรจะส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตรัสเซียที่นำเข้าผลิตภัณฑ์ทุกประเภทจากส่วนต่างๆ ของโลก” นายปรากาชกล่าว "พวกเขาจะต้องคิดใหม่ทุกอย่าง ทั้งห่วงโซ่อุปทาน การชำระเงิน และแผนผังโรงงาน"
แม้ว่าเซมิคอนดักเตอร์จะควบคุมได้ง่ายกว่าผ่านห่วงโซ่อุปทาน เนื่องจากมีบริษัทจำนวนค่อนข้างน้อยที่ผลิตเซมิคอนดักเตอร์ การจำกัดเซ็นเซอร์หรือซอฟต์แวร์เกี่ยวข้องกับแคลคูลัสที่แตกต่างกัน
“การปฏิบัติตามและการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรทั่วโลกจะเป็นเรื่องยากสำหรับผลิตภัณฑ์เอนกประสงค์ที่มีเทคโนโลยีสูง” Prakash กล่าว
นอกจากมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินแล้ว สหภาพยุโรปยังประกาศว่าจะห้ามการส่งออกเทคโนโลยีบางอย่างเพื่อลดความสามารถของรัสเซียในการปรับปรุงให้ทันสมัยและขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาว
“แน่นอนว่า Wild card ในเรื่องทั้งหมดนี้คือการมองการณ์ไกล” Prakash กล่าว “รัสเซียเห็นทั้งหมดนี้และวางแผนไว้มากน้อยเพียงใด?”
ลิขสิทธิ์ © 2022 IDG Communications, Inc.